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晋中市土地利用总体规划(2006~2020年)第七章

2018-03-17 17:46

第七章 土地整治与生态环境建设

第一节 土地整治

协调土地利用与生态建设,大力推进土地整治与生态环境保护,构建生态良好的土地利用格局。实施土地整治重点工程,全面提高农业综合生产能力,改善农田生态环境,力促实现全市耕地保护目标。2006-2020年,全市土地整治总规模158286公顷,新增耕地10100公顷;其中2006-2010年,全市土地整治总规模55460公顷,新增耕地3700公顷。土地整治重点区域主要分布在左权县、榆社县、寿阳县和灵石县等。

一、加大中低产田改造

围绕基本农田建设,改善基本农田生产条件,提高基本农田质量,以榆次、榆社、平遥、祁县、太谷、寿阳和灵石为重点,加强农田水利基础设施建设,加快推进以高标准农田建设示范工程为重点的农业综合开发工程,规划期内,通过实施农田基本建设,全市改造中低产田134000公顷,新增高标准农田66666公顷,通过改造中低产田使农田质量普遍再上一个等级。

二、积极开展土地整理

加大农用地整理力度,坚持田、水、路、林、村综合整治,结合新农村建设和扶贫开发,积极推进农用地整理,以增加有效耕地面积和提高耕地整体质量为重点,不断改善农村生产生活条件和生态环境质量。规划期间,全市通过整理农用地补充耕地1600公顷。

土地整理重点项目有:榆社县云竹镇云竹河流域土地整理项目、灵石县梁家焉乡和尚原万亩土地整理项目、介休市义安镇土地整理项目、榆社县云簇镇云簇水库土地整理项目、榆次区长凝镇相立村等三村土地整理项目等。

三、大力推进土地复垦

按照依法依规、尊重民意、因地制宜、循序渐进的要求,组织农村建设用地整理示范工程,加大农村废弃土地和闲置宅基地整理力度,开展迁村并点、退宅还田。规划期间,全市复垦农村居民点1390公顷,补充耕地150公顷。推广先进的土地复垦工程和生物技术,恢复土地的生产生态功能,加快闭坑矿山、采煤塌陷、公路建设取土挖损压占等废弃土地的复垦。规划期间,全市复垦废弃工矿1300公顷,补充耕地165公顷。

土地复垦重点项目有:榆社县箕城镇东汇村旧村改造项目、顺县义兴镇土地复垦项目、灵石县英武乡土地复垦项目和王禹乡土地复垦项目等。

四、适度开发后备土地资源

在保护和改善生态环境的前提下,依据土地利用条件,有计划、有步骤地进行后备土地资源开发,土地开发的主要地类是荒草地、盐碱地、滩涂及其他未利用地。规划期间,全市通过土地开发补充耕地8185公顷。

土地开发重点项目有:祁县南建安、北建安、蒲桑村等村未利用地开发项目、寿阳县昌广土地开发项目、灵石县翠峰镇土地开发项目、榆次区庄子乡庄子等七村土地开发项目、灵石县段纯镇田家苽村土地开发项目、和顺县平松乡土地开发项目、祁县鲁村、段家窑村等村未利用地开发项目、灵石县梁家焉乡南泊村土地开发项目等。

五、加强城乡建设用地增减挂钩

在完成上级规划下达的复垦任务,城镇工矿用地指标已经用完且所有约束性指标没有突破的前提下,各县(市、区)可以结合新农村建设进行农村建设用地挖潜,开展城乡建设用地增减挂钩工作。

第二节 土地生态环境建设

加强生态用地空间管制,切实保护水源地、自然保护区等重要生态功能区,严格禁止在自然保护区及其它具有重要自然与历史文化价值区进行各项建设活动。充分发挥基本农田和各类农用地的生态功能,维护农业生态系统稳定,提高土地生态质量。

一、生态绿化工程

天然林资源保护工程:对现有林地实行严格的保护,强化管护制度,加快植被恢复工作,涉及榆次、太谷、祁县、平遥、介休、灵石、寿阳七个县(市、区)和八个国有林场。

退耕还林工程:主要分布在25°以上坡耕地、旅游景点周围、河道两侧和河流水库上游等水土流失严重的地区。

太行山绿化工程:涉及榆社、左权、和顺、昔阳四个县,划分为干石山区、土石山区、丘陵沟壑区三个区。

平原绿化工程:涉及榆次、太谷、祁县、平遥、介休等五个县(市、区),重点建设祁县和介休市,实施农田林网化工程的区域主要是汾河沿岸堆积平原区。

“一城八线”生态景观绿化带工程:以晋中市城区为轴心,以国道、省道、高速公路等主要交通干线为框架,平川六县(市、区)以晋商文化旅游为核心实现景观型绿化,东山五县以红色旅游为核心实现生态型绿化。包括晋中市环城区,108、207、208国道,大运、太长、太旧三条高速公路,南同蒲铁路以及榆邢线(榆社至左权段)。

绿色山西示范区建设工程:按照“点、线、面”的工程规划,包括祁县、平遥、介休、灵石四县市完善大运高速公路两侧宽林带及其配套经济林建设。

二、水土流失治理工程

以重点支流为单元,突出沟道治理,充分发挥生态自我修复功能,大力实施封禁治理和生态保护工程,努力减少和及时恢复人为因素对生态植被造成的破坏。对现有的林区实行重点保护,同时增加植被,提高覆盖率,继续扩大封禁面积;对重点治理区,在抓好基本农田建设、提高单位面积高产稳产的同时,将大于25度的坡耕地还林还草,充分利用水土资源进行开发。到2020年,水土流失治理度达到71%;到2010年,水土流失治理度达到46%。

黄河流域水土流失治理工程:重点治理汾河干流、潇河流域榆次区、寿阳县等,治理土地面积645.85平方公里;抓好潇河干流、汾河干流灵石段防治区建设和汾河上中游开发治理。

海河流域水土流失治理工程:重点治理浊漳河、清漳河流域榆社、左权、和顺等县,治理土地面积687.15平方公里。抓好流域恢复建设和清漳河、浊漳河流域的生态修复。

三、生态示范工程

结合社会主义新农村建设,实施农村小康环保行动计划,发挥生态示范区的样板带动作用,因地制宜开展小流域治理、天保工程、河流护岸林工程、无公害蔬菜基地等方面建设。

生态示范县建设工程:祁县全国生态示范区建设工程、寿阳县国家级生态示范区建设,面积2964平方公里;加强和顺旅游生态县建设,完成景区、景点环境综合整治和旅游开发中的环境保护。

优美乡镇建设:和顺松烟镇、榆次东阳镇、平遥古陶镇、祁县东观镇和平遥洪善镇优美乡镇建设,总面积为161.1平方公里。

生态功能区建设:清漳河源头和浊漳河源头保护区建设,建设面积122平方公里。

四、自然保护区生态建设

加强现有铁桥山、八缚岭、四县垴、超山、孟信垴、绵山、韩信岭7个自然保护区的建设与管理,在划定保护区域内,搞好土地确权工作,加强森林、植被的养护和管理,采取封山育林、封山禁牧,实施飞播造林,加强水源涵养林建设,加强区域内动植物生物多样性保护。在保护区域内不得新建污染企业,对区域内现有重污染企业逐步实施搬迁,对因修路或其他建设活动造成的山体裸露要恢复植被。

重点开展灵石韩信岭自然保护区环境综合整治工程、和顺太行铁桥山自然保护区建设;加强榆次乌金山、寿阳方山、左权龙泉山、昔阳大寨、和顺云龙山、介休狐岐山6个国、省级森林公园的建设,规划建立榆社新生代地质公园。

五、矿山生态恢复与建设

对矿山资源开发造成的异地堆积、废弃物的排放、堆放等生态破坏问题要针对性地实施覆土造田、绿化、复耕等恢复措施,对矿山“三废”进行综合治理、综合利用。地下采空区导致的地面塌陷、地裂缝等的复垦植被恢复治理,恢复治理目标要达到40%。

矿山生态环境保护与综合治理示范工程:对环境影响较为严重的重点开发区实行保护与综合治理,划定重点生态环境综合治理区,选择灵石县厦门镇—南关镇一带矿区、介休市义棠镇一带矿区、介休市板峪村—平遥县普洞乡一带矿区、灵石县梁家鄢一带硫铁矿区、左权粟城乡—桐峪镇一带铁矿区5个区作为实施矿山生态环境保护与综合治理示范区,带动全市矿山生态环境的防治,推进生态保护。

煤矿采空塌陷区营造林工程:在灵石、寿阳、和顺、昔阳、左权、介休、榆次、平遥等八个煤炭工业县开展以土地复垦和植被恢复为主的煤矿采空塌陷区营造林工程。